Hechos y descripción de la operación proyectada

El 13 de marzo de 2015, BSN MEDICAL LTDA., TEXPON S.A. y José Álvaro Pongutá Garzón informaron a la Superintendencia de Industria y Comercio su intención de realizar una operación de integración. Esta consistía en la compra de acciones de OF COLOMBIA S.A.S. por parte del señor José Álvaro Pongutá Garzón, empresa en la que BSN MEDICAL es propietaria.

La transacción incluía:

Compra de acciones: José Álvaro Pongutá Garzón adquiriría un porcentaje del capital accionario de OF COLOMBIA S.A.S.

Venta de activos: Ortopédicos Futuro (controlada por OF COLOMBIA) adquiriría de Pongutá diversos activos, como propiedad intelectual, contratos, inventarios y licencias.

Contratos complementarios:

Contrato de compra de activos para la transferencia de bienes a Ortopédicos Futuro.

Contrato de manufactura (duración de 5 años) donde Texpon S.A. fabricará productos de compresión para Ortopédicos Futuro, cediendo su maquinaria al finalizar el contrato.

Contrato de promoción y comercialización de productos de Ortopédicos Futuro por una empresa vinculada a BSN Colombia.

Acuerdo de arrendamiento de oficinas y bodegas por parte del señor Pongutá a favor de Ortopédicos Futuro.

Esta operación buscaría consolidar la presencia de Ortopédicos Futuro en el mercado, garantizando la continuidad de sus operaciones y la fabricación de sus productos.

Mercado relevante

La Superintendencia concluyó que la operación proyectada abarcaba los siguientes tres mercados relevantes, cuyo alcance geográfico abarca todo el territorio nacional:

(i) medias de descanso,

(ii) medias de compresión graduada, e

(iii) inmovilizadores blandos.

Decisión de la autoridad de competencia

La Superintendencia mediante resolución No. 88856 de 2015 resolvió no objetar ni someter a condicionamientos la integración empresarial proyectada.

Vía Gubernativa / Revisión Judicial:

N/A

La Superintendencia, tras realizar el análisis correspondiente, determinó que la variación en la estructura del mercado dentro de los segmentos evaluados, luego de la ejecución de la operación proyectada, sería inferior a [Texto de carácter reservado] puntos porcentuales en todos los mercados, lo que reduce significativamente el riesgo de una restricción indebida de la competencia.

Al efectuar un análisis restrictivo del mercado, considerando únicamente los productos químicos destinados al tratamiento del agua y excluyendo eventuales sustitutos como los productos químicos genéricos, se evidenció que la operación proyectada no generaría un cambio sustancial en la estructura de mercado que pudiera derivar en una restricción indebida de la competencia. En consecuencia, si se incluyeran los productos químicos sustitutos dentro del mercado relevante, el incremento en la participación de mercado resultaría aún menor.

En virtud de lo anterior, la Superintendencia halló que la operación no conllevaría modificaciones significativas en la estructura del mercado, por lo que no se consideró necesario profundizar en el análisis de sustituibilidad, concentración y dominancia. Del mismo modo, se concluyó que no era pertinente realizar un estudio adicional sobre posibles barreras de entrada al mercado.

En cuanto a los efectos de la operación, se determinó que esta tendría un impacto horizontal, dado que las partes intervinientes participan simultáneamente en la comercialización de los productos afectados. Sin embargo, la autoridad concluyó que la integración no generaría efectos negativos sobre la competencia en los mercados definidos.

Lo anterior se sustenta en que la participación conjunta de las intervinientes en el mercado de productos para la clarificación y tratamiento químico de aguas potables, residuales e industriales es inferior al 20%, mientras que el incremento en la participación de NALCO en los demás mercados evaluados es menor a [Texto de carácter reservado] puntos porcentuales. Adicionalmente, las condiciones del mercado reflejan que la estructura competitiva no permite que la entidad integrada pueda incrementar precios, reducir la calidad o afectar las condiciones comerciales de los clientes, en tanto existen otros agentes con participaciones relevantes e incluso similares a las que resultarán de la operación proyectada.

Asimismo, se evidenció que la elevada participación de NALCO en los segmentos de tratamiento de agua en sistemas de generación de vapor y energía, así como en sistemas de refrigeración y enfriamiento, no es consecuencia de la operación, sino que corresponde a una condición preexistente en el mercado, caracterizada por una estructura previamente concentrada.

En relación con los efectos verticales de la operación, se determinó que, si bien ambas empresas cuentan con plantas de producción en Colombia y comercializan directamente sus productos, el hecho de que realicen la mayor parte de sus ventas sin intermediarios implica que no se generarían restricciones en los eslabones inferiores de la cadena de distribución y comercialización.

De igual forma, considerando que en el mercado existen otras empresas con capacidad para atender la demanda nacional y que la distribución de las intervinientes a través de intermediarios es inferior a [Texto de carácter reservado]%, la posibilidad de que el ente integrado pueda elevar costos, reducir la calidad o deteriorar las condiciones comerciales de sus clientes es mínima. Por el contrario, se concluyó que la operación podría generar eficiencias en la cadena de valor, beneficiando las condiciones comerciales para los consumidores.

Finalmente, la Superintendencia concluyó que no existía evidencia que permitiera determinar que la adquisición de los activos de CLARIANT, vinculados al negocio del suministro de productos químicos para el tratamiento del agua y sus servicios relacionados, por parte de ECOLAB, generara cambios sustanciales en la estructura del mercado relevante a través de sus filiales en Colombia.

Asimismo, no se halló que la transacción implicara un incremento significativo en el poder de mercado ni la consolidación de una posición de dominio por parte de ECOLAB que pudiera derivar en restricciones indebidas a la competencia. Se verificó que, aunque NALCO mantiene participaciones relevantes en ciertos segmentos, esta situación no es consecuencia de la operación proyectada, sino de condiciones preexistentes del mercado.

Dado que en el mercado existen otros actores con capacidad de atender la demanda y de contrarrestar posibles estrategias anticompetitivas, se concluyó que la operación no generaría efectos adversos sobre la competencia. En consecuencia, bajo los parámetros del artículo 9 de la Ley 1340 de 2009 y demás normas concordantes, la Superintendencia determinó que la operación no amerita objeciones ni condicionamientos.

N/A

Contenido decisión íntegra.

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