Hechos

La actuación inició con ocasión de una denuncia presentada por la Alcaldía de Bucaramanga en la que puso de presente unas irregularidades en las propuestas presentadas por CMD, TECHMOR, H&M y SYPROC, en su calidad de proponentes independientes en los procesos de selección SI-LP-002-2017 y SI-LP-003-2017, adelantados por la administración municipal.

Decisión de la autoridad de competencia

Mediante Resolución 52770 de 8 de octubre de 2019 la Superintendencia resolvió DECLARAR que CONSTRUCCIONES, MONTAJES Y DISEÑOS – CMD LTDA.; TECNICAS Y MONTAJES T&M S.A.S. (antes TECHMOR LTDA); H&M CONSTRUCTORA S.A.S. y SYPROC S.A.S. vulneraron la libre competencia al incurrir en la infracción prevista en el numeral 9 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992 e imponerles las sanciones correspondientes.

Así mismo, la SIC resolvió DECLARAR responsables a CARLOS JULIO SOSA, IVONNE JOHANNA QUINTERO BALLESTEROS, LUIS EDUARDO PACHECO CAMPO, JORMAN ANDRÉS SOSA CAMACHO, MARÍA ANGÉLICA GÓMEZ HERNÁNDEZ, HERMES VESGA GONZÁLEZ y a JONNG MILLER VERA AMADOR, por incurrir en la responsabilidad prevista en el numeral 16 del artículo 4 del Decreto 2153 de 1992, modificado por el artículo 26 de la Ley 1340 de 2009.

Vía Gubernativa / Revisión Judicial

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Consideraciones relevantes del análisis de la autoridad de competencia

La Superintendencia identificó diversas características en las conductas investigadas, señalando que las relaciones familiares, de amistad y la cercanía empresarial entre los investigados tuvieron un impacto directo en las actividades comerciales de cada una de las empresas involucradas y afectaron su capacidad de competir de manera real en los procesos de contratación estatal que fueron objeto de la investigación.

Asimismo, la Superintendencia evidenció que entre los investigados existió una colaboración y coordinación constante y sistemática en todas las etapas de participación en los procesos de contratación pública adelantados por la Alcaldía de Bucaramanga, que fueron materia de la investigación. De forma conjunta, los investigados identificaban los procesos de contratación, obtenían los documentos habilitantes, presentaban las propuestas ante la administración municipal, además de realizar manifestaciones de interés, observaciones y subsanaciones de las ofertas, entre otros.

Este esquema anticompetitivo permitió a los investigados aumentar sus probabilidades de resultar adjudicatarios de los procesos de selección en los que participaron, ya que la estrategia empleada consistió en abarcar el mayor número posible de métodos de evaluación.

En consecuencia, la Superintendencia determinó que las empresas CMD, TECHMOR, H&M y SYPROC efectivamente incurrieron en el acuerdo imputado al momento de abrir la investigación.

En lo que respecta a la responsabilidad de las personas naturales, la Superintendencia concluyó que las pruebas recabadas demostraron que Carlos Julio Sosa (representante legal de CMD), Ivonne Johanna Quintero Ballesteros (socia y representante legal suplente de CMD), Luis Eduardo Pacheco Campo (socio y representante legal de TECHMOR LTDA.), Jorman Andrés Sosa Camacho (socio y representante legal suplente de TECHMOR LTDA.), María Angélica Gómez Hernández (representante legal de H&M), Hermes Vesga González (accionista y representante legal suplente de H&M), y Jonng Miller Vera Amador (representante legal y accionista único de SYPROC) fueron los responsables de estructurar el esquema de colaboración, coordinaron su ejecución y participaron activamente en su implementación. Además, se destacó que, a pesar de tener conocimiento de esta conducta y la facultad para ponerle fin, se abstuvieron de tomar cualquier medida que permitiera que CMD, TECHMOR, H&M y SYPROC actuaran como proponentes realmente independientes.

Contenido decisión íntegra.

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