Mercados relevantes del producto:
- Mercado de transmisión eléctrica
De acuerdo con la FNE, en investigaciones anteriores ha señalado que debe distinguirse entre la competencia “en el mercado” −aquella generada entre los distintos actores que participan en el mercado de transmisión−, y la competencia ex ante o “por el mercado” –aquella que se observa a través de la competencia por parte de las transmisoras en los procesos de licitación para la adjudicación de las nuevas obras de transmisión−.
Respecto a la competencia “en el mercado”, la Fiscalía dijo haber adoptado en el pasado un análisis conservador, evaluando los efectos de una operación de concentración en cada segmento, considerado como un mercado separado, reconociendo a su vez segmentaciones dentro del mismo. Así, ha considerado que, desde la perspectiva de la demanda, las centrales generadoras y los clientes libres se pueden conectar al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) a través de líneas nacionales, zonales o dedicadas en las mismas condiciones de acceso abierto no discriminatorio, limitado sólo por la capacidad técnica de la línea. Desde la perspectiva de la oferta, la FNE advierte que la clasificación de una línea como nacional o zonal no obedece necesariamente a sus características técnicas, pudiendo una línea nacional contar con una menor capacidad de voltaje que una zonal. Con todo, la Fiscalía advirtió que esta clasificación podría cambiar eventualmente cumplidos 20 años desde el inicio de operación, a través del proceso de recalificación realizado por la Comisión Nacional de Energía (CNE) cada cuatro años.
En lo que se refiere a la competencia “por el mercado” en activos de transmisión, la Fiscalía dijo haber analizado las diferentes licitaciones ejecutadas por el Coordinador Eléctrico Nacional (Coordinador) con el objetivo de identificar la mayor o menor cercanía competitiva entre las partes a través de las ofertas presentadas.
La FNE siguió los lineamientos antes señalados, sin embargo, dejó abiertas dichas definiciones.
- Mercado de servicios de ingeniería y construcción de obras de transmisión eléctrica
La Fiscalía investigó una posible segmentación del mercado de ingeniería y construcción distinguiendo entre líneas nacionales y zonales. Al respecto, actores del mercado señalaron que, si bien existirían exigencias técnicas distintas entre dichos segmentos, las empresas que participan en este mercado tendrían la capacidad técnica para la prestación de servicio en cualquiera de éstos.
En la misma línea, de acuerdo con la FNE, existiría una distinción en las exigencias técnicas para la construcción de subestaciones y de líneas de transmisión. Sin embargo, los principales actores del mercado tienen la capacidad de prestar ambos tipos de servicios.
Finalmente, la Fiscalía identificó una estructura de mercado distinta entre la construcción de obras nuevas y obras de ampliación, principalmente por las diferencias en la forma de contratación del proyecto.
Sin perjuicio de lo anterior, la FNE no estimó necesario adoptar una definición estricta de mercado relevante.
Mercado relevante geográfico:
- Mercado de transmisión eléctrica
Respecto a la competencia en el mercado, considerando que las actividades de las partes se traslapan únicamente en el SEN, el análisis competitivo de la operación sigue los lineamientos de decisiones anteriores de la Fiscalía, que analizan los efectos de fusiones por sistema de transmisión.
En cuanto a la competencia por el mercado, si bien no se descarta la posibilidad de un mercado relevante más amplio que el nacional, la FNE estima que no es necesario adoptar una definición precisa, debido a que las conclusiones del análisis no cambian.
- Mercado de servicios de ingeniería y construcción de obras de transmisión eléctrica
De acuerdo con la FNE, a la luz de lo dispuesto en el artículo 95 de la LGSE, las licitaciones públicas de obras de expansión efectuadas por el Coordinador son de carácter internacional.
