En cuanto al mercado primario, de acuerdo con la Fiscalía, solamente GIA se encuentra en este mercado, al ser la única que cuenta con experiencia en construcción de obras civiles, cumpliendo así con los requisitos para ser parte del Registro Especial Internacional del MOP que habilita a las empresas a presentar propuestas en licitaciones de hospitales concesionados.
Por lo tanto, la Fiscalía concluyó que no se produce una mayor concentración en el mercado, al no existir una interacción entre dos competidores (entendiéndose como tales aquellos que razonablemente pudieran haber presentado ofertas). De acuerdo con la FNE, esta circunstancia sería suficiente para descartar que la operación sea apta para reducir sustancialmente la competencia en el mercado primario.
En cuanto al mercado secundario, de acuerdo con la FNE, aunque las partes participarían en dos de las ocho concesiones adjudicadas hasta la fecha, siguiendo los lineamientos de la nueva Guía, este mercado no superaría los umbrales para definirlo como un mercado altamente concentrado.
Además, la FNE indicó que estos procesos se encuentran ampliamente normados, con poco espacio para discrecionalidad de las empresas que operan las concesiones, lo cual se encuentra sujeto a fiscalización por la Dirección de Concesiones del MOP.
Por último, la Fiscalía analizó si la operación podría dar lugar a riesgos verticales, dados los servicios de asesoría, gestión de compras y puesta en marcha de equipamientos médicos y mobiliario clínico y no clínico que presta Eductrade, servicios que también se licitan en la concesión. Sin embargo, la Fiscalía descartó la posibilidad de estos riesgos, pues existen muchos oferentes de estos servicios.
Finalmente, según la Fiscalía, los actores de la industria consultados durante la investigación no presentaron preocupaciones en relación a la operación.
