Algeciras / Penta / Eurofrance | Centro Competencia - CECO
Operación de concentración

Algeciras / Penta / Eurofrance

La FNE aprobó pura y simplemente la asociación entre Algeciras, Penta y Eurofrance para conformar un joint venture, tras descartar la existencia de riesgos horizontales y de conglomerado.

Autoridad

Fiscalía Nacional Económica

Actividad económica

Vehículos motorizados

Conducta

Fusión o concentración

Resultado

Aprobación pura y simple

Información Básica

Rol FNE

F264-2021

Fecha Notificación

09-03-21

Fecha Inicio Investigación

15-04-21

Fecha Decisión

27-05-21

Carátula

Asociación entre Inmobiliaria Algeciras Ltda., Penta Financiero S.A. e Inversiones y Comercio Eurofrance S.A.

Partes

Inmobiliaria Algeciras Limitada (“Algeciras”): Sociedad chilena que participa por sí y a través de sus filiales, en la industria inmobiliaria, financiera, automotriz y de alimentos. Participa en el mercado de comercialización minorista de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados), y en el mercado de comercialización de vehículos pesados nuevos por medio de sus filiales Auto Summit Chile S.A. y Summit Motors Limitada, que son concesionarias de las marcas Ford, Maxus, Hino, Hyundai y Toyota.

Penta Financiero S.A. (“Penta”): Sociedad anónima constituida en Chile que ofrece principalmente servicios de cobranza (factoring de facturas, contratos, cuentas por cobrar y otros documentos), financiamiento (a través del leasing financiero, créditos con garantías y financiamiento con capitales preferentes), y de asesoría financiera, reestructuración de pasivos, fusiones y adquisiciones. En conjunto con Algeciras, participa en el mercado de financiamiento automotriz minorista a través de su filial Servicios Financieros Mundo Crédito S.A. (“Mundo Crédito”), entregando financiamiento para la adquisición de vehículos livianos y medianos nuevos y usados.

Inversiones y Comercio Eurofrance S.A. (“Eurofrance”): Sociedad que participa en el mercado de importación y distribución mayorista de vehículos (livianos y medianos) nuevos, y en el mercado de comercialización de repuestos a través de Citroën Chile S.A.C. (“Citroën Chile”). Adicionalmente, participa en el mercado de comercialización minorista de vehículos livianos y medianos nuevos y usados y en los mercados de comercialización minorista de repuestos y servicios de postventa, a través de sus filiales Europarts S.A. (“Europarts”) y Comercial Saint Germain S.A. (“Saint Germain”).

Operación

Asociación o joint venture entre Algeciras, Penta y Eurofrance, creando un nuevo grupo empresarial independiente, que desempeñará sus funciones de manera permanente (“Sociedad Holding”). El nuevo agente económico adoptará, por una parte, los negocios de financiamiento automotriz (por parte de Algeciras y Penta Financiero) y, por otra parte, los negocios de importación, distribución y comercialización de vehículos (propiedad de Eurofrance).

Tipo de Operación:

Horizontal y de conglomerado

Artículo 47 DL 211:

Letra c)

Actividad económica:

Vehículos motorizados, Financiero

Decisión final:

Aprobación pura y simple en Fase I

Bases de datos externas utilizadas:

  • Bases de datos de la Asociación Nacional Automotriz de Chile A.G. (“ANAC”) y de la Cámara Nacional de Comercio Automotriz de Chile (“CAVEM”).

Plazos

Desde Notificación a Inicio de Investigación

37 días corridos.

Desde Inicio de Investigación hasta Aprobación

42 días corridos.

Plazos se contabilizan en días corridos y no hábiles como dispone la ley. Tampoco se consideran suspensiones.

Mercado Relevante

Mercados relevantes del producto:

La Fiscalía consideró cuatro segmentos del mercado relevante: (i) comercialización mayorista de vehículos livianos y medianos nuevos; (ii) comercialización minorista de vehículos livianos y medianos nuevos; (iii) comercialización minorista de vehículos livianos y medianos usados; y (iv) financiamiento automotriz. Si bien consideró que los segmentos de comercialización mayorista y minorista de vehículos livianos y medianos, nuevos y usados, podrían segmentarse a su vez entre vehículos de pasajeros, SUV, camionetas y vehículos comerciales, determinó que no es necesario definirlos de forma precisa, puesto que las conclusiones del análisis no cambiarían.

En cuanto al mercado de financiamiento automotriz, la Fiscalía lo consideró como el mercado de otorgamiento de financiamiento automotriz a personas naturales y empresas, para la adquisición de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados), puesto que esta sería la posición más conservadora.

Mercado relevante geográfico:

En cuanto a los segmentos de comercialización mayorista de vehículos livianos y medianos nuevos y de financiamiento automotriz, la FNE consideró un alcance nacional.

En cuanto a los segmentos de comercialización minorista de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados), la Fiscalía consideró como mercado relevante la Región Metropolitana, en donde las partes traslapan sus actividades, pero no consideró necesario definir de forma precisa el mercado relevante geográfico.

Análisis Competitivo

La Fiscalía consideró que la Operación podría generar riesgos horizontales unilaterales en la comercialización minorista de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados), y riesgos de conglomerado entre la comercialización mayorista y minorista de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados), y el financiamiento automotriz.

En cuanto a los riesgos horizontales, la FNE estimó que Algeciras (a través de sus filiales) y Europarts tendrían en conjunto un [0-5]% de participación de mercado en la comercialización minorista de vehículos livianos y medianos nuevos en los años 2019 y 2020 (en la Región Metropolitana), lo que significaría un cambio en el índice de Herfindhal Hirschmann (“HHI”) de 1,91 puntos y 1,71 puntos, respectivamente. Por su parte, al analizar las participaciones de mercado de las filiales de Algeciras y Saint Germain, la FNE estimó que las Partes tendrían una participación conjunta del [0-5]% tanto en los años 2019 como 2020, lo que implica un cambio en el HHI de 0,07 puntos y 0,03 puntos, respectivamente.

Por tanto, concluyó que los cambios en el HHI que genera la Operación se encuentran muy por debajo de los umbrales establecidos en la Guía para el Análisis de Operaciones de Concentración del año 2012, descartando la existencia de riesgos horizontales.

En cuanto a los riesgos de conglomerado, la FNE consideró las participaciones de mercado a nivel mayorista y minorista de la comercialización de vehículos livianos y medianos, atendida la relación contractual entre el mercado de financiamiento automotriz y la comercialización de vehículos entre importadores y entidades financieras, que se materializa a través de concesionarios. Específicamente, la FNE evaluó la participación de Citroën Chile, en los años 2019 y 2020, en los mercados de comercialización mayorista y minorista de vehículos nuevos y usados, y la participación de Mundo Crédito, en el mercado de financiamiento automotriz de vehículos nuevos y usados.

Con respecto a Citroën Chile, determinó que esta tiene un 2,8% de participación en el mercado de comercialización mayorista de vehículos livianos y medianos nuevos en el año 2020, y un 2,7% en el año 2019. La Fiscalía también analizó la participación de Citroën Chile en la segmentación de vehículos comerciales, determinando que su participación aumentaría a 7,6% durante el año 2019. Asimismo, al considerar una definición aún más estrecha de mercado relevante, al sub segmentar la categoría de vehículos comerciales entre furgones, minibuses y minitrucks, la Fiscalía determinó que cuenta con una participación de [10-20]% en el año 2019 en la categoría de furgones. Por otro lado, la participación total de las Partes en el mercado de comercialización minorista de vehículos livianos y medianos (nuevos y usados) alcanzó un [0-5]% en los años 2019 y 2020.

Mundo Crédito, por su parte, tendría una participación en la actividad de financiamiento automotriz del [0-5]% en los mercados de vehículos nuevos y usados, en base a la cantidad de créditos colocados.

De este modo, en atención a la baja participación de mercado de las Partes (tanto a nivel de mercado de comercialización mayorista como en el mercado de financiamiento) y a la existencia de otros actores del mercado, la FNE descartó la posibilidad de que las Partes puedan realizar estrategias exclusorias de empaquetamiento para extender su posición desde un mercado hacia otro. En consecuencia, descartó riesgos de conglomerado.

Eficiencias

No se analizaron.

Medidas de mitigación

N/A

Casos relacionados

Fiscalía Nacional Económica

  • Rol N°1681-10: Denuncia en contra de Maco S.A.
  • Rol F200-19: Grupo Coseche / Inversiones GAC
  • Rol F226-19: Mitsubishi Corporation / Bergé Automoción
  • Rol F233-2020: Fiat / Chrysler / Peugeot

 

 

Comisión Europea

Autores

CeCo UAI