De oficio contra NIISA Corporation por Prácticas Colusorias Horizontales

El caso involucra a NIISA Corporation S.A., que participó en procesos de selección para la adquisición de alimentos por parte de municipalidades distritales. Se investigó la presunta elaboración de documentos oficiales por parte de la empresa, en coordinación con funcionarios municipales, y la posible existencia de acuerdos con otros postores para restringir la competencia. Sin embargo, la autoridad concluyó que no existieron pruebas suficientes de coordinación entre competidores, por lo que no se acreditaron prácticas colusorias horizontales.

Autoridad

Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI

Año de término

2013

Resultado

No Sanción

Información básica

N° expediente

020-2013-CLC-IP

N° resolución

27-2013-ST-CLC

Fecha resolución

14/11/2013

Resultado

No Sanción

Inicio procedimiento:

De Oficio

Partes:

Empresas

  • NIISA Corporation S.A.

Actividad económica:

Alimentos y Bebidas

Resultado:

No Sanción

Detalles de la causa

Descripción de los hechos

La empresa NIISA Corporation S.A. participó y obtuvo la buena pro en diversos procesos de selección convocados por las municipalidades distritales de Independencia, San Martín de Porres y Carabayllo para la adquisición de productos alimenticios, específicamente leche evaporada entera y hojuelas de quinua enriquecida. Los hechos analizados se centran en la presunta elaboración, por parte de NIISA, de documentos oficiales que debían ser redactados exclusivamente por los funcionarios municipales o los integrantes de los Comités Especiales encargados de asegurar la transparencia y la libre competencia en dichas licitaciones.

Entre los documentos que habrían sido elaborados por la empresa privada se encuentran los resúmenes ejecutivos, las bases de las licitaciones y los pliegos de absolución de consultas y observaciones de los procesos de selección. Esta conducta implicaba una presunta coordinación directa entre un agente económico (NIISA) y los funcionarios públicos de las municipalidades involucradas, con el fin de intervenir en el diseño y desarrollo de las reglas de competencia de los concursos públicos.

Asimismo, los hechos analizados comprenden la presunta existencia de acuerdos o coordinaciones entre NIISA y otros postores participantes en los mismos procesos de selección. Esta supuesta concertación entre competidores habría tenido como objetivo restringir la competencia y asegurar la adjudicación de los contratos de suministro de alimentos en las referidas jurisdicciones municipales.

Mercado involucrado

Procesos de selección para la adquisición de leche evaporada entera y hojuelas de quinua enriquecida por municipalidades distritales

Decisión final

No Sanción

Remedios

No se impusieron medidas correctivas.

Impugnación

No impugnada.

Análisis de la decisión

Análisis Procedimental

La autoridad no evaluó la legalidad del procedimiento.

Análisis de Fondo

La Secretaría Técnica evaluó la existencia de presuntas prácticas colusorias por parte de NIISA Corporation S.A. en diversos procesos de selección para la adquisición de alimentos. El análisis se centró en determinar si existió una coordinación entre agentes económicos competidores a partir de las pruebas documentales obtenidas de investigaciones fiscales y policiales. La autoridad determinó que, si bien existían indicios de que la empresa habría elaborado documentos técnicos que correspondían a los comités especiales de las municipalidades, dicha conducta reflejaba un acuerdo entre un agente económico y funcionarios públicos, y no un acuerdo entre competidores. Al no hallar evidencias de coordinaciones con otros postores para restringir la competencia en las licitaciones, se concluyó que no existían indicios razonables de prácticas colusorias, remitiendo el caso a la Contraloría General de la República para que evalúe la actuación de los funcionarios municipales involucrados.

Decisión Íntegra

Decisión primera instancia

Pendiente

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