De oficio contra Kusa Perú y otro por Prácticas Colusorias Horizontales

El caso analiza la participación simultánea de Jorge Herminio Seminario Atencio y Kusa Perú S.A.C. en procesos de selección convocados por el Ministerio de Educación para la coordinación de pasajes terrestres en los Juegos Deportivos Nacionales. La autoridad evaluó si existía una práctica colusoria horizontal, considerando la vinculación accionaria y de gestión entre ambos postores. Se concluyó que, al formar parte de un mismo grupo económico, no existía competencia efectiva entre ellos, descartando la existencia de colusión horizontal.

Autoridad

Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI

Año de término

2013

Resultado

No Sanción

Información básica

N° expediente

003-2013-CLC-IP

N° resolución

26-2013-ST-CLC

Fecha resolución

14/11/2013

Resultado

No Sanción

Inicio procedimiento:

De Oficio

Partes:

Empresas

  • Kusa Perú S.AC.

Personas naturales

  • Jorge Herminio Seminario Atencio

Actividad económica:

Transporte

Resultado:

No Sanción

Detalles de la causa

Descripción de los hechos

En agosto de 2012, el Ministerio de Educación (Minedu) convocó dos procesos de selección bajo la modalidad de Adjudicación de Menor Cuantía (119-2012-EDIUE.026 y 117-2012-EDIUE.026). El objeto de dichas convocatorias era la contratación del servicio de coordinación para la atención de pasajes terrestres destinados a los participantes de los Juegos Deportivos Nacionales en las sedes de Chiclayo y Arequipa.

En ambos procesos de selección, se presentaron como postores, de manera simultánea, el señor Jorge Herminio Seminario Atencio, en calidad de persona natural, y la empresa Kusa Perú S.A.C., en calidad de persona jurídica. Tras la evaluación de las propuestas, el señor Seminario obtuvo la buena pro en los dos concursos públicos mencionados.

La presunta conducta anticompetitiva se centró en la vinculación existente entre los dos postores. Al momento de los hechos, el señor Seminario era titular del 98,9% de las acciones de Kusa Perú S.A.C. y desempeñaba el cargo de Gerente General de dicha empresa. Por lo tanto, se analizó la participación individual y corporativa de estos agentes en un mismo proceso de selección, bajo el cuestionamiento de si dicha actuación conjunta representaba una transgresión a las disposiciones sobre prácticas restrictivas de la libre competencia.

Mercado involucrado

Servicios de coordinación de pasajes terrestres para eventos deportivos nacionales

Decisión final

No Sanción

Remedios

No se impusieron medidas correctivas.

Impugnación

No impugnada.

Análisis de la decisión

Análisis Procedimental

La autoridad no evaluó la legalidad del procedimiento.

Análisis de Fondo

La autoridad evaluó la presunta comisión de prácticas colusorias horizontales entre el señor Jorge Herminio Seminario Atencio y la empresa Kusa Perú S.A.C. en dos procesos de selección convocados por el Ministerio de Educación. El análisis se centró en verificar si los agentes involucrados eran competidores independientes o si formaban parte de un mismo grupo económico. Mediante la revisión de partidas registrales, se determinó que el señor Seminario poseía el 98,9% de las acciones de Kusa y ejercía el cargo de gerente general, lo cual evidencia que ambos sujetos actuaban bajo una unidad de decisión y un centro de control común. Al establecerse que los agentes pertenecen a un mismo grupo económico, la autoridad concluyó que no existe competencia efectiva entre ellos y, por tanto, no es posible la configuración de una colusión horizontal, determinando la inexistencia de indicios razonables de conductas anticompetitivas.

Decisión Íntegra

Decisión primera instancia

Pendiente

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