Mercados relevantes del producto:
La FNE indicó que, tal como había señalado con anterioridad, en la construcción y operación de una concesión de obra pública vial es posible identificar dos grandes segmentos: (i) licitaciones de obras públicas viales (“Mercado Primario”) y (ii) explotación de obras públicas viajes (“Mercado Secundario”).
En cuanto al Mercado Primario, la FNE estableció que resultaba necesario analizar dos aspectos: la Licitación, en particular, y el mercado de licitaciones de concesiones de obras públicas viales, en general. El mercado relevante del producto de una licitación en particular se encontraría conformado por los competidores potenciales que creíblemente podrían ofertar en el proceso de licitación, ejerciendo presión competitiva sobre quienes efectivamente presentan las ofertas. En cuanto al mercado de licitaciones de concesiones de obras públicas viales en general, los actores que potencialmente pueden participar en las licitaciones efectuadas por el Ministerio de Obras Públicas dependerán de la magnitud, complejidad o tipo de obra licitada.
Con respecto al Mercado Secundario, una definición de mercado relevante precisa requiere de la determinación del nivel de sustitución entre las diversas carreteras operadas a lo largo de Chile y del nivel de sustitución con otras formas de traslado, incluyendo la utilización de infraestructura vial no concesionada.
Para este caso, sin embargo, la FNE consideró que ahondar en definiciones de mercado relevante precisas no era necesario.
Mercado relevante geográfico:
En cuanto al Mercado Primario, el alcance geográfico de las licitaciones viales pareciese ser más amplio que el nacional, dado que, en múltiples licitaciones, han participado actores extranjeros sin presencia previa en el país; sin perjuicio de que, en ocasiones, el idioma, regulaciones locales, la cultura u otras variables puedan restringir o dificultar la participación de algunas empresas extranjeras.
