FNE c. Ferronor por abuso de posición dominante | Centro Competencia - CECO
Acuerdo Extrajudicial

FNE c. Ferronor por abuso de posición dominante

TDLC aprueba acuerdo entre la FNE y Ferronor por prestación monopólica de servicios de atraviesos de vía férrea de su propiedad. El acuerdo obliga a Ferronor a establecer un procedimiento para solicitar y prestar el servicio de atraviesos, y a cobrar por estos servicios tarifas transparentes, objetivas y no discriminatorias.

Autoridad

Tribunal de Defensa de Libre Competencia

Actividad económica

Transporte

Conducta

Acto de autoridad

Resultado

Aprueba AE

Información básica

Tipo de acción

Acuerdo Extrajudicial

Rol

AE-21-21

Acuerdo

21/2021

Fecha

17-03-2021

Carátula

Acuerdo Extrajudicial entre Fiscalía Nacional Económica y Empresa de Transportes Ferroviario S.A.

Resultado acción

Aprueba AE en todas sus partes.

Condiciones aprobadas del acuerdo

Ferronor se obliga a establecer y cobrar tarifas de atraviesos transparentes, objetivas y no discriminatorias:

  • Establecer un procedimiento para solicitar y prestar el servicio de atraviesos, así como determinar los precios asociados a cada una de las actividades, utilizando el “Procedimiento de Autorizaciones Para Atraviesos y Cruces de Empresa de Transporte Ferroviario S.A., Ferronor” (“Procedimiento”);
  • El Procedimiento y sus bases técnicas están y estarán disponibles en la página web de la compañía, en un lugar visible y de fácil acceso;
  • Designar consultores independientes para que emitan un informe económico, en el plazo de 90 días, que revise las actividades y parámetros a tarificar, y establezca las tarifas o valores enumerados en dicho listado en base a los costos de la empresa, a un modelo de empresa eficiente u otro modelo de tarificación que estimen pertinente;
  • Ferronor deberá entregar toda la información requerida por los consultores para desarrollar su encargo en el plazo de 15 días, resguardando su integridad y veracidad;
  • Dentro de 5 días hábiles siguientes a la entrega del informe, Ferronor ajustará el Procedimiento y especialmente las tarifas que actualmente cobra a los parámetros señalados por los consultores, publicando el nuevo Procedimiento en su página web;
  • Vencido el plazo de 5 días hábiles, y una vez ajustadas y publicadas las nuevas tarifas, Ferronor deberá aplicarlas a sus nuevos clientes. En cuanto a los contratos ya firmados y cuyos pagos no se hayan devengado, dará la opción de mantener el precio pactado o ajustarse a los nuevos parámetros, según lo decida el cliente. En caso de que el cliente no ejerza expresamente la opción, se entenderá que opta por la tarifa establecida en el contrato. Por su parte, en caso de optar por las nuevas tarifas, Ferronor deberá pagar o descontar de los pagos futuros el exceso pagado entre la fecha en que entraron en vigencia las nuevas tarifas y aquella en que el cliente ejerció la opción.
  • Ferronor no modificará las tarifas determinadas por los Consultores en el Informe y contenidas en el Procedimiento durante un periodo de tres años contados desde que la resolución que apruebe el AE se encuentre firme y ejecutoriada.
Actividad económica

Transporte

Mercado Relevante

Servicios de atraviesos de la vía férrea.

Impugnada

No

Detalles de la Causa

Ministros

Sr. Enrique Vergara Vial, Sra. Daniela Gorab Sabat, Sra. María de la Luz Domper Rodríguez, Sr. Ricardo Paredes Molina y Sr. Jaime Barahona Urzúa

Partes

Fiscalía Nacional Económica y Empresa de Transportes Ferroviario S.A. (“Ferronor”).

Normativa aplicable

Artículos 3 inciso 1; 3 letra b); y 39 letra ñ) del DL 211.

Descripción de los hechos

Ferronor tendría un monopolio en la prestación de servicios de atraviesos de una vía férrea de su propiedad, y para aquellos agentes económicos que requieren atravesar dicha vía férrea, el servicio de atraviesos prestado por Ferronor constituye un insumo esencial que carece de sustitutos o alternativas.

Alegaciones

La FNE tras su investigación, concluyó que al prestar de forma monopólica un servicio que carece de sustitutos y que, además, es imprescindible para que otros agentes puedan desarrollar su actividad económica, existe el riesgo de que Ferronor pueda abusar de su posición, impidiendo una eficiente asignación de recursos.

En este contexto, indican que es necesario que las tarifas que determine el modelo de tarificación de Ferronor cumpla con ciertos requisitos, a saber, que sean transparentes, objetivas y no discriminatorias.

La transparencia de las tarifas permitirá a los interesados en el servicio contar, de forma anticipada, con la información necesaria sobre los precios y requisitos para construir un atravieso. La objetividad es imprescindible para que la tarifa tenga una justificación económica razonable. Por último, el trato no discriminatorio, para todas aquellas empresas que se encuentran en una misma situación y que requieran de este insumo para prestar sus servicios en distintas localidades, evitará que Ferronor pueda generar distorsiones en los mercados.

Resumen de la decisión

El TDLC, teniendo en consideración lo expuesto por la FNE, y tras el análisis de las obligaciones asumidas en el AE, concluye que ellas cautelan la libre competencia toda vez que son proporcionales y suficientes para propender al cobro de tarifas transparentes, objetivas y no discriminatorias por el servicio de atravieso de la vía férrea prestado por Ferronor (C.10).

Documentos relacionados

Decisiones vinculadas:

Artículos CeCo relacionados:

Decisión TDLC

Decisión TDLC de AE N° 21/2021

Santiago, diecisiete de marzo de dos mil veintiuno.

VISTOS:

  1. El acuerdo extrajudicial celebrado entre la Fiscalía Nacional Económica (“Fiscalía” o “FNE”) y la Empresa de Transporte Ferroviario S.A. (“Ferronor” y en conjunto con la FNE, las “Partes”), que rola a fojas 1 de estos autos, y sus Anexos N° 1, 2 y 3, que rolan a fojas 7 (en conjunto, “Acuerdo Extrajudicial”);
  2. Los documentos acompañados en el primer otrosí de la presentación de fojas 2, que incluyen copia de parte del expediente de investigación Rol N° 2425-17 FNE;
  3. Lo dispuesto en el artículo 39 letra ñ) del Decreto Ley N° 211 (“D.L. N° 211”); y
  4. Lo expuesto en la audiencia de 2 de marzo del presente año por los apoderados de las Partes;

Y CONSIDERANDO:

Primero: Que el Acuerdo Extrajudicial que la FNE y Ferronor sometieron a la aprobación del Tribunal tiene como antecedente la investigación de la Fiscalía Rol N° 2425-17, relativa al mercado de atraviesos, paralelismos y apoyos a la vía férrea en la zona norte del país (en adelante, “Investigación FNE”);

Segundo: Que, durante el transcurso de la Investigación FNE, la Fiscalía constató que Ferronor tendría un monopolio en la prestación de servicios de atraviesos de la vía férrea de su propiedad; y que para aquellos agentes económicos que requieren atravesar dicha vía férrea, el servicio de atraviesos prestado por dicha empresa constituye un insumo esencial que carecería de sustitutos o alternativas;

Tercero: Que, conforme a las conclusiones de la Investigación FNE, la Fiscalía estima que existe el riesgo de que Ferronor pueda abusar de su posición, en consideración a que prestaría de forma monopólica un servicio que carece de sustitutos y que, además, es imprescindible para que otros agentes puedan desarrollar su actividad económica;

Cuarto: Que, en este contexto, la FNE considera necesario que las tarifas que determine el modelo de tarificación que aplique Ferronor sean transparentes, objetivas y no discriminatorias, criterios que (i) fueron impuestos con antelación a la Empresa de Ferrocarriles del Estado (“EFE”) en la Sentencia Nº 76/2008, que fijó los parámetros de cobro y condiciones comerciales para los servicios de atraviesos prestados por dicha empresa; y (ii) a raíz de un requerimiento presentado por la FNE, fueron incorporados en la conciliación que estableció un reglamento de cobro por la prestación de servicios de atraviesos de EFE, que fue aprobada por el Tribunal (resolución de 17 de diciembre de 2013,causa Rol C N° 258-13);

Quinto: Que, en el Acuerdo Extrajudicial, Ferronor se compromete a cobrar tarifas transparentes, objetivas y no discriminatorias por el servicio de atravieso de la vía férrea de su propiedad. En particular, se obliga a:

  • Establecer un procedimiento para solicitar y prestar el servicio de atraviesos, así como determinar los precios asociados a cada una de las actividades y parámetros listados en el Anexo N°2. Para estos efectos, se utilizará el documento denominado “Procedimiento de Autorizaciones Para Atraviesos y Cruces de Empresa de Transporte Ferroviario S.A., Ferronor” (“Procedimiento”), contenido en el Anexo N° 1, que -al igual que todos los Anexos- forman parte del Acuerdo Extrajudicial. Ferronor está actualmente aplicando las disposiciones del Procedimiento y las tarifas establecidas en el Anexo Nº 3, las que en su mayoría tendrán vigencia hasta la determinación de las nuevas tarifas fijadas por los Consultores, de conformidad a lo que se señalará en los numerales El Procedimiento y sus bases técnicas están y estarán disponibles en el sitio web de la compañía, en un lugar visible y de fácil acceso; La tarifa que aplicará Ferronor estará compuesta por: (a) un pago inicial, que incluye los costos asociados a la revisión inicial del proyecto solicitado y su aprobación; y (b) un pago anual, que incluirá una indemnización por el uso de faja, gastos generales, costos asociados a la revisión anual y una incobrabilidad en aquellos casos en que el solicitante no haya optado por realizar el pago total en una sola cuota al inicio de la autorización. Adicionalmente, para aquellos proyectos que requieran una reducción de velocidad de los trenes asociados al periodo de construcción del proyecto, un mayor mantenimiento anual o revisiones adicionales, Ferronor adicionará estos costos a la tarifa establecida;
  • Designar a los consultores independientes que se individualizan en el Acuerdo Extrajudicial (“Consultores”), para que emitan un Informe Económico (“Informe”) que revise las actividades y parámetros a tarificar que se encuentran enumerados en el Anexo N° En el Informe, los Consultores deberán revisar y/o establecer las tarifas o valores enumerados en dicho listado en base a los costos de la empresa, a un modelo de tarificación de empresa eficiente u otro modelo que estimen pertinente. Los Consultores no podrán modificar el Procedimiento sino únicamente revisar la justificación económica de los precios por los diversos conceptos fijados en el mismo; El plazo para que los Consultores entreguen a las Partes el Informe será de 90 días hábiles, contados desde que la resolución que apruebe el Acuerdo Extrajudicial quede firme y ejecutoriada. Con todo, los Consultores, previo aviso a las Partes, podrán extender dicho plazo, con anterioridad a su vencimiento, por no más de 30 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo original;
  • Dentro de 5 días hábiles siguientes a la entrega del Informe, Ferronor ajustará el Procedimiento y especialmente las tarifas que actualmente cobra, según consta en el Anexo Nº 3 del Acuerdo Extrajudicial, a los parámetros y valores que los Consultores determinen en el Informe, publicando el nuevo Procedimiento en su sitio web en los términos descritos en el numeral (i) precedente;
  • Una vez ajustadas y publicadas las nuevas tarifas, Ferronor deberá aplicarlas a sus nuevos clientes. En cuanto a los contratos ya firmados y cuyos pagos no se hayan devengado, dará la opción de mantener el precio pactado o ajustarse a los nuevos parámetros, según lo decida el cliente. La comunicación que consagra la opción será enviada a los clientes que correspondan dentro de 15 días hábiles de entregado el Informe por parte de los Consultores, por carta certificada dirigida a la dirección estipulada en el respectivo contrato, y cada cliente tendrá un plazo de 15 días hábiles contados desde la recepción de la carta certificada para ejercer la opción de adopción de las nuevas tarifas. En caso de que el cliente no ejerza expresamente la opción, se entenderá que opta por la tarifa establecida en el respectivo contrato. Por su parte, en caso de optar por las nuevas tarifas, Ferronor deberá pagar o descontar de los pagos futuros el exceso pagado entre la fecha en que entraron en vigor las nuevas tarifas y aquella en que el cliente ejerció la opción; y
  • Los honorarios de los Consultores serán pagados íntegramente por Los Consultores actuarán en todo momento con la debida independencia e imparcialidad en la determinación de los parámetros y valores del Informe;

Sexto: Que, adicionalmente, Ferronor se obliga a no modificar las tarifas determinadas por los Consultores en el Informe y contenidas en el Procedimiento durante un periodo de tres años contados desde que la resolución que apruebe el Acuerdo Extrajudicial se encuentre firme y ejecutoriada. Transcurrido el plazo anterior, toda incorporación de nuevos conceptos de cobro a los ya establecidos en el Procedimiento, o que modifiquen de alguna manera la tarifa fijada por los Consultores, deberán basarse en criterios transparentes, objetivos y no discriminatorios. Estas modificaciones deberán ser puestas en conocimiento de la FNE con 60 días de anticipación a la fecha de su implementación, junto con todos los antecedentes pertinentes, necesarios y suficientes que respalden la modificación de las tarifas. Lo anterior no obstará a que Ferronor pueda implementar los nuevos conceptos de cobro, sin perjuicio de las prerrogativas propias que la FNE o el Tribunal, si es requerido, puedan ejercer al respecto;

Séptimo: Que, en la audiencia de rigor, la FNE y Ferronor ratificaron los términos del Acuerdo Extrajudicial y solicitaron su aprobación;

Octavo: Que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 39 letra ñ) del D.L. N° 211, el análisis de un acuerdo extrajudicial tiene por objeto establecer si las medidas acordadas entre la FNE y los investigados son suficientes para cautelar la libre competencia en el mercado respectivo. De acuerdo con la misma norma, el Tribunal sólo puede aprobar o rechazar un acuerdo extrajudicial, sin que sea posible modificar sus términos o disponer medidas adicionales;

Noveno: Que, tal como se ha fallado anteriormente (por ejemplo, AE N° 16-18; AE N° 17-20; AE N° 18-20; y AE N° 19-20), en el procedimiento contemplado en el artículo 39 letra ñ) del D.L. Nº 211 el Tribunal ejerce una potestad de control (considerando 2°, resolución de 30 de octubre de 2018, fojas 1076, rol AE N° 16- 18), y no una función de revisión jurisdiccional y, en ese entendido, su análisis no tiene por objeto examinar los hechos que dieron lugar a la suscripción del mismo (considerando 3° de la referida resolución);

Décimo: Que, teniendo con consideración lo expuesto, del análisis de las obligaciones asumidas en el Acuerdo Extrajudicial, descritas en los considerandos anteriores, se concluye que ellas cautelan la libre competencia toda vez que son proporcionales y suficientes para propender al cobro de tarifas transparentes, objetivas y no discriminatorias por el servicio de atravieso de la vía férrea prestado por Ferronor, y se condicen con los criterios ya impuestos en la Sentencia N°76/2008, así como con aquellos adoptados en la conciliación en la causa Rol C N° 258-13, respecto de los parámetros de cobro y condiciones comerciales del servicio de atravieso prestado por EFE; y

Undécimo: Que la aprobación del Acuerdo Extrajudicial no impide que terceros con interés legítimo, que estimaren que los hechos sobre los que versa este acuerdo afectan la libre competencia, puedan presentar las acciones que en su concepto procedan;

SE RESUELVE: Aprobar en todas sus partes el Acuerdo Extrajudicial alcanzado entre la Fiscalía Nacional Económica y Empresa de Transporte Ferroviario S.A., que rola a fojas 1.

Notifíquese por el estado diario y archívese en su oportunidad.

Rol AE N° 21-21.

Pronunciada por los Ministros Sr. Enrique Vergara Vial, Presidente, Sra. Daniela Gorab Sabat, Sra. María de la Luz Domper Rodríguez, Sr. Ricardo Paredes Molina y Sr. Jaime Barahona Urzúa.

Acuerdo Extrajudicial

Acuerdo Extrajudicial N°21/2021

ACUERDO EXTRAJUDICIAL FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA Y EMPRESA DE TRANSPORTES FERROVIARIO S.A.

En SANTIAGO de CHILE, a 9 de febrero de 2021, la FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (“FNE”), RUT Nº 60.701.001-3, persona jurídica de derecho público, representada por el Fiscal Nacional Económico, don Ricardo Riesco Eyzaguirre, cédula nacional de identidad Nº 13.039.666-6, ambos domiciliados en calle Huérfanos Nº 670, Piso 8, comuna y ciudad de Santiago; y, EMPRESA DE TRANSPORTES FERROVIARIO S.A. (“Ferronor”), RUT Nº 96.545.600-7, sociedad anónima del giro de transporte ferroviario, representada por don Juan Carlos García-Huidobro Baeza, RUT Nº 8.663.564-K, domiciliado para estos efectos en calle Huérfanos 587 oficina 301, comuna y ciudad de Santiago (en conjunto, las “Partes”), suscriben el siguiente acuerdo extrajudicial (“Acuerdo Extrajudicial”) que ponen en conocimiento del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (“H. TDLC”) para su aprobación, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 39, letra ñ), del Decreto Ley Nº 211 (“DL 211”):

PRIMERO: Ferronor es una sociedad anónima cerrada que desarrolla el giro de transporte ferroviario en la zona norte del país, según lo dispuesto en la Ley 18.871. Su red se compone de una línea principal de trocha métrica entre la estación de Iquique en la Región de Tarapacá y la estación de La Calera en la Región de Valparaíso, así como de un conjunto de ramales ferroviarios, principalmente transversales. En conjunto forman una red que conecta los puertos y los centros mineros, industriales y productivos del norte de Chile. A través del ramal internacional Augusta Victoria – Socompa (Región de Antofagasta), Ferronor también tiene conexión con las redes ferroviarias de Argentina y, a su vez, con Bolivia, Paraguay y Brasil.

La principal actividad de Ferronor es el transporte de carga ferroviaria. Dentro de los servicios asociados a su actividad, Ferronor otorga, a solicitud de los interesados, autorizaciones de atraviesos, paralelismos y apoyos a la vía férrea[1].

[1] Un atravieso es toda obra que cruza la vía férrea, en cualquier dirección, de un lado a otro, ya sea en forma subterránea o aérea. Por su parte, un paralelismo es todo elemento extraño a la infraestructura y operación ferroviaria que pasa por la propiedad de la empresa ferroviaria que se instala de manera longitudinal a través de la faja vía. Finalmente, el servicio de apoyo en postes consiste en un sistema de sujeción física de instalaciones de red de los usuarios en postes de ferrocarriles.

SEGUNDO: En virtud del constante análisis de los distintos mercados que realiza la FNE, con fecha 20 de marzo de 2017 dio inicio a la investigación Rol Nº 2425-17, relativa al mercado de atraviesos, paralelismos y apoyos a la vía férrea en la zona norte del país (“Investigación”).

Durante el transcurso de la Investigación, la FNE constató: (i) que Ferronor tendría un monopolio en la prestación de servicios de atraviesos[2] de la vía férrea de su propiedad; y (ii) que para aquellos agentes económicos que requieren atravesar dicha vía férrea, el servicio de atraviesos prestado por Ferronor constituye un insumo esencial que carece de sustitutos o alternativas.

[2] A diferencia de los servicios de paralelismo y apoyos, que son distintos de los servicios de atraviesos, respecto de los cuales sí existen sustitutos, tal como indicó el TDLC en el Considerando Vigésimo Segundo de la Sentencia N°76/2008, de fecha 14 de octubre de 2008. Así, el sustituto más cercano al servicio de apoyos, demandado principalmente por empresas de telecomunicaciones, es el apoyo en postes, el cual es provisto por las empresas de distribución eléctricas. Los precios actuales del servicio se encuentran tarificados en el Decreto N°13, del Ministerio de Energía, que fija precios de servicios no consistentes en suministro de energía, asociados a la distribución eléctrica. Por su parte, los paralelismos encuentran sustitutos en caminos públicos, secundarios y autopistas que corren paralelos a la vía férrea.

TERCERO: En consideración a que Ferronor presta de forma monopólica un servicio que carece de sustitutos y que, además, es imprescindible para que otros agentes puedan desarrollar su actividad económica, existe el riesgo de que Ferronor pueda abusar de su posición, impidiendo una eficiente asignación de recursos.

En este contexto, es necesario que las tarifas que determine el modelo de tarificación de Ferronor cumpla con ciertos requisitos, a saber, que sean transparentes, objetivas y no discriminatorias. La transparencia de las tarifas permitirá a los interesados en el servicio contar, de forma anticipada, con la información necesaria sobre los precios y requisitos para construir un atravieso. La objetividad de las tarifas es relevante debido a que es imprescindible que la tarifa tenga una justificación económica razonable. Por último, el trato no discriminatorio, para todas aquellas empresas que se encuentran en una misma situación y que requieran de este insumo para prestar sus servicios en distintas localidades, evitará que Ferronor pueda generar distorsiones en los mercados.

Estos requisitos de transparencia, objetividad y no discriminación de tarifas fueron impuestos a EFE por el H. TDLC en la Sentencia Nº 76/2008, la que fijó los parámetros de cobro y condiciones comerciales para los servicios de atraviesos prestados por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (“EFE”).

Con posterioridad, a raíz de un requerimiento presentado por la FNE (causa Rol: C- 258-13), el H. TDLC aprobó una conciliación[3] que estableció un reglamento de cobro por la prestación de servicios de atraviesos de EFE.

[3] Aprobada mediante resolución de fecha 17 de diciembre de 2013.

El Procedimiento de Ferronor, según se define en la cláusula 5ª, literal (i) siguiente, sigue el reglamento de EFE en cuanto fue elaborado con el apoyo de terceros expertos e independientes y trata de servicios de atraviesos prestados por Ferronor que son similares a aquellos entregados por EFE, sin perjuicio naturalmente de que los costos de prestar el servicio de atraviesos son distintos debido a las diferencias en la forma de administración de las empresas y/o a las particularidades propias de las vías férreas de cada una de ellas.

CUARTO: Durante la Investigación, Ferronor aseveró que elaboró y que ha aplicado su modelo tarifario de buena fe y bajo la razonable convicción de estar actuando conforme a la normativa de libre competencia, mostrando a su vez total disposición para realizar las modificaciones que fueren necesarias a sus políticas, condiciones y procesos comerciales asociados a los servicios de atraviesos que presta.

QUINTO: Con este objeto, y sin que ello importe reconocimiento de responsabilidad alguna respecto de eventuales infracciones a la libre competencia en el marco de la Investigación, Ferronor se obliga por este acto a establecer y cobrar tarifas de atraviesos transparentes, objetivas y no discriminatorias. Para estos efectos, Ferronor implementará las siguientes medidas:

(i) Establecer un procedimiento para solicitar y prestar el servicio de atraviesos, así como determinar los precios asociados a cada una de las actividades y parámetros listados en el Anexo N°2. Para estos efectos, se utilizará el documento denominado “Procedimiento de Autorizaciones Para Atraviesos y Cruces de Empresa de Transporte Ferroviario A., Ferronor” (“Procedimiento”), contenido en el Anexo N°1, que -al igual que todos los Anexos- forman parte del Acuerdo Extrajudicial. Ferronor está aplicando las disposiciones del Procedimiento y las tarifas establecidas en el Anexo Nº 3, los que tendrán vigencia hasta la determinación de las nuevas tarifas fijadas por el Consultor, según se señalará en los numerales siguientes. El Procedimiento y sus bases técnicas están y estarán disponibles en la página web de la compañía, en un lugar visible y de fácil acceso.

(ii) Designar como consultores independientes a don Ronaldo Antonio Bruna Villena, ingeniero comercial, cédula nacional de identidad N° 740.133-2, y a don Andrés Gomez-Lobo Echeñique, ingeniero comercial, cédula nacional de identidad N° 7.020.373-1 (“Consultores”), para que emitan un Informe Económico (“Informe”) que revise las actividades y parámetros a tarificar que se encuentran enumeradas en el Anexo N°2. En el Informe, los Consultores deberán revisar y/o establecer las tarifas o valores enumerados en dicho listado en base a los costos de la empresa, a un modelo de empresa eficiente u otro modelo de tarificación que estimen pertinente. Los Consultores no podrán modificar el Procedimiento sino únicamente revisar la justificación económica de los precios por los diversos conceptos fijados en el mismo.

El plazo para que los Consultores entreguen a las Partes el Informe será de 90 días hábiles, contados desde que la resolución que apruebe el Acuerdo Extrajudicial quede firme y ejecutoriada. Los Consultores, previo aviso a las Partes, podrán extender dicho plazo, con anterioridad a su vencimiento, por no más de 30 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo anterior de 90 días hábiles.

Los Consultores harán una primera entrega parcial del Informe a Ferronor y a la FNE dentro del plazo máximo de 45 días hábiles antes del vencimiento del plazo contemplado para la elaboración del Informe. La entrega a las Partes se hará por los Consultores mediante correo electrónico que se entregará por las Partes a los Consultores. Una vez hecha la primera entrega parcial, las Partes tendrán un plazo máximo de 15 días hábiles para hacer consultas u observaciones, las que serán respondidas por los Consultores dentro de los siguientes 15 días hábiles. Los Consultores podrán hacerse cargo o no de las materias objeto de las consultas u observaciones en el Informe, según lo estimen pertinente, sin que ello pueda constituir causa o justificación para retardar la entrega del Informe.

Ferronor deberá entregar toda la información requerida por los Consultores para desarrollar su encargo, resguardando su integridad y veracidad. Los Consultores solicitarán la información a Ferronor mediante correo electrónico u otro sistema seguro de intercambio de archivos, con copia a la FNE[4]. Ferronor responderá por la misma vía, y con copia a la FNE, y tendrá un plazo fatal de 15 días hábiles para entregar la información solicitada por los Consultores.

[4] Dirigida a los siguientes correos electrónicos: colid@fne.gob.cl y fvillena@fne.gob.cl.

(iii) Dentro de 5 días hábiles siguientes a la entrega del Informe, Ferronor ajustará el Procedimiento y especialmente las tarifas que actualmente cobra, según consta en el Anexo Nº3 del Acuerdo Extrajudicial, a los parámetros señalados por los Consultores y a los valores que los Consultores determinen en el Informe, publicando el nuevo Procedimiento en su página web en los términos descritos en el numeral (i) precedente.

(iv) Vencido el plazo de 5 días hábiles descrito en el numeral anterior, y una vez ajustadas y publicadas las nuevas tarifas, Ferronor deberá aplicarlas a sus nuevos clientes. En cuanto a los contratos ya firmados y cuyos pagos no se hayan devengado, dará la opción de mantener el precio pactado o ajustarse a los nuevos parámetros, según lo decida el cliente. La comunicación que consagra la opción será enviada a los clientes que correspondan dentro de 15 días hábiles de entregado el Informe por parte de los Consultores, por carta certificada dirigida a la dirección estipulada en el respectivo contrato, y cada cliente tendrá un plazo de 15 días hábiles contados desde la recepción de la carta certificada, lo que se indicará expresamente en la comunicación enviada a los clientes, para ejercer la opción de adopción de las nuevas En caso de que el cliente no ejerza expresamente la opción, se entenderá que opta por la tarifa establecida en el contrato. Por su parte, en caso de optar por las nuevas tarifas, Ferronor deberá pagar o descontar de los pagos futuros el exceso pagado entre la fecha en que entraron en vigencia las nuevas tarifas y aquella en que el cliente ejerció la opción.

Ferronor deberá dar cuenta a la FNE del envío de las cartas certificadas a sus clientes, dentro del plazo máximo de 5 días hábiles contados desde la fecha en que se haya hecho exigible la obligación, adjuntando copia digital de las mismas mediante el ingreso de una carta a través de la oficina de partes de la FNE. Asimismo, deberá dar cuenta de las respuestas que los clientes le hayan remitido, dentro del plazo de 5 días hábiles desde la fecha de su recepción, adjuntando copia digital de tales respuestas mediante el ingreso de una carta en la oficina de partes de la FNE.

(v) Los honorarios de los Consultores serán pagados íntegramente por Sin perjuicio de lo anterior, los Consultores actuarán en todo momento con la debida independencia e imparcialidad en la determinación de los parámetros y valores del Informe.

SEXTO: El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones de Ferronor establecidas en la cláusula anterior se considerará un incumplimiento del Acuerdo Extrajudicial.

SÉPTIMO: Los términos del Acuerdo Extrajudicial constituyen medidas que, a juicio de las Partes, permiten prevenir de forma adecuada, proporcional y oportuna los riesgos detectados por la FNE.

Ferronor no modificará las tarifas determinadas por los Consultores en el Informe y contenidas en el Procedimiento durante un periodo de tres años contados desde que la resolución que apruebe el Acuerdo Extrajudicial se encuentre firme y ejecutoriada.

Transcurrido el plazo anterior, toda incorporación de nuevos conceptos de cobro a los ya establecidos en el Procedimiento, o que modifiquen de alguna manera la tarifa fijada por los Consultores, deberán basarse en criterios transparentes, objetivos y no discriminatorios. Estas modificaciones deberán ser puestas en conocimiento de la FNE con 60 días de anticipación a la fecha de su implementación conjuntamente con todos los antecedentes pertinentes, necesarios y suficientes que respalden la modificación de las tarifas. Lo anterior, no obstará a que Ferronor pueda implementar los nuevos conceptos de cobro, sin perjuicio de las prerrogativas propias que la FNE o el Tribunal puedan ejercer al respecto.

OCTAVO: El Acuerdo Extrajudicial se encuentra sujeto a la aprobación por parte del H TDLC, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 39 letra ñ) del DL 211, y entrará en vigencia solo una vez que la resolución judicial que lo apruebe se encuentre firme o ejecutoriada. Las partes dejan expresa constancia que los acuerdos, declaraciones expresadas y compromisos asumidos, son efectuados dentro del marco y con el solo objeto de perfeccionar el Acuerdo Extrajudicial, de modo que, si por cualquier motivo este no es aprobado por resolución firme del H. TDLC, las partes no podrán invocar estos antecedentes en su investigación o en actuaciones posteriores.

NOVENO: La personería de don Ricardo Riesco Eyzaguirre para representar y obligar a la Fiscalía Nacional Económica consta en el Decreto Supremo N° 158 de 11 de diciembre de 2018 del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, el cual lo nombra como titular en el cargo de Fiscal Nacional Económico. La personería de don Juan Carlos García-Huidobro Baeza para representar y obligar a Ferronor constan en escritura pública de fecha 21 de diciembre de 2020, otorgada en la Vigésima Sexta Notaría de Santiago, de don Humberto Quezada Moreno, Repertorio Nº 7750-2020.

Autores

Francisco Bórquez Electorat

Catalina Villalobos

Josefina Poblete

Matías Péndola

Barros & Errázuriz