Mercados relevantes del producto:
La FNE señaló que consistiría en el segmento naviero, portuario y de depósitos, según se explica a continuación:
(1) Segmento naviero: La FNE señaló que el mercado relevante incluiría a todas aquellas navieras o armadores con servicios de transporte marítimo de carga, con origen o destino en puertos que compartan la misma zona de influencia. Considerando el objeto de la operación analizada, para el caso particular la FNE especificó que sólo resultan relevantes aquellas naves que transportan carga en contenedores, que tengan origen o destino en la Región de Valparaíso.
(2) Segmento portuario: La FNE afirmó que el mercado relevante del producto comprende el conjunto de los distintos servicios portuarios ofrecidos por PCE.
(3) Segmento de depósitos: La FNE consideró que los servicios de almacenaje de contenedores vacíos eran un mercado diferente a los servicios asociados a la administración de contenedores llenos (CFS y servicios extraportuarios), dado que constituían servicios independientes, destinados a satisfacer necesidades distintas de sus clientes. Por otro lado, la autoridad de competencia señaló que la infraestructura para la administración de depósitos llenos era diferente a la necesaria para depósitos vacíos, la cual consistía sólo en un terreno sin mayores inversiones adicionales. Además, la FNE afirmó que lo anterior podía limitar las posibilidades de sustitución por el lado de la oferta.
Respecto a los servicios de CFS y extraportuarios, la FNE señaló que –en general– participaban los mismos actores en ambos servicios, y en la práctica éstos eran prestados de manera conjunta, sin que fuera posible para algunos de ellos distinguir entre ambos para efectos de evaluar las participaciones de mercado. De todas formas, la FNE descartó que fuera relevante profundizar en la pertinencia de dicha distinción ya que las conclusiones de su análisis se mantenían con independencia de si la definición de mercado relevante incluía a ambos servicios, o se optaba por una alternativa más estrecha, dado que la estructura de la oferta en ambos segmentos era similar.
Mercado relevante geográfico:
La FNE distinguió según el segmento naviero, portuario y de depósitos, a saber:
(1) Segmento naviero: La FNE señaló que sólo resultan relevantes aquellas naves que transportan carga en contenedores, que tengan origen o destino en la Región de Valparaíso.
(2) Segmento portuario: La FNE recordó que tanto ella como el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia habían considerado previamente que los frentes de atraque ubicados en la Región de Valparaíso pertenecían a un mismo mercado relevante, por cuanto compartían una similar área de influencia o “hinterland”.
(3) Segmento de depósitos: La FNE prefirió prescindir de una definición precisa, al no advertir riesgos anticompetitivos como consecuencia de la materialización de la operación bajo ninguna de las hipótesis consideradas, siendo la hipótesis más restringida aquella que limitaba el mercado a los depósitos presentes en la provincia de San Antonio.
