Funcionamiento y Competencia en el Mercado de Servicios Complementarios en el Sistema Eléctrico Nacional

José Luis Lima R. Doctor en Economía, Universidad de Chile, especializado en Mercados Energéticos, Libre Competencia y Organización Industrial. Fue Jefe de Regulación Económica de la Comisión Nacional de Energía de Chile y posteriormente investigador y consultor del Centro de Análisis INTELIS del Departamento de Economía de la Universidad de Chile. Actualmente trabaja como investigador senior del Solar Energy Research Center (SERC Chile) y de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Adolfo Ibáñez. Ha colaborado en varios casos de libre competencia para la Fiscalía Nacional Económica y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia desde el año 2010, y ha dictado cursos organización industrial, regulación económica y libre competencia en la Universidad de Chile, USACH y UDP.

En el año 2016, fue aprobada una modificación a la Ley General de Servicios Eléctricos que permitió la utilización de mecanismos de mercado, como licitaciones y subastas, junto con el mecanismo de instrucción directa vigente hasta el momento, con el fin de materializar la prestación de los Servicios Complementarios en la operación del sistema eléctrico. El presente artículo presenta un análisis del funcionamiento actual del mercado de Servicios Complementarios en el Sistema Eléctrico Nacional chileno y un análisis de los desafíos para mejorar la competencia en el mecanismo de subastas en dicho mercado. El mecanismo de subasta utilizado en la asignación de los servicios de control de frecuencia, evidencia bajos incentivos a la participación de las tecnologías de generación imperantes e impedimentos a la participación de nuevas tecnologías de almacenamiento. Incentivar una mayor participación y competencia en las subastas, puede requerir modificar el costo de oportunidad de no participar y considerar en los pagos laterales el costo de oportunidad inter temporal que incurren las tecnologías de almacenamiento cuando participan en la prestación de los servicios.

«La creación del sistema de subasta de SSCC tuvo por objeto resolver el problema de bien público y dar incentivos a que los generadores participen voluntariamente en la prestación del servicio, permitiéndoles recuperar costos y obtener alguna ganancia adicional. La gran promesa de este sistema es que, en la medida que exista una gran cantidad de participantes con suficientes recursos participando en ellas, los recursos se debieran asignar en forma económicamente eficiente y las ganancias adicionales que obtengan los generadores deberían reducirse por la mayor competencia».