Licitaciones colusorias e interpretación del concepto vínculo: Una apreciación desde el derecho de la competencia

Gustavo Benítez F. Abogado graduado de la Universidad Católica Ntra. Señora de la Asunción y posee una Maestría en Derecho de la Universitat Pompeu Fabra (España) gracias al programa BECAL. Anteriormente se desempeñó como Director de Investigaciones en la Comisión Nacional de la Competencia y actualmente ocupa el cargo de Director de Asuntos Jurídicos en la Secretaría de Defensa del Consumidor. Además, es profesor de Economía Política en el curso probatorio de ingreso a la carrera de Derecho en la misma universidad.

Marcelo Centeno F. Abogado egresado con honores de la Universidad Nacional de Asunción en 2009. Es docente universitario y cuenta con una sólida experiencia en el ámbito judicial y administrativo, incluyendo su trabajo en la Excma. Corte Suprema de Justicia y en la Comisión Nacional de la Competencia. Actualmente se desempeña como Juez de Paz en lo Civil, Comercial, Laboral y de la Niñez y al Adolescencia.

Abstract: Este artículo analiza el primer caso de investigación de una licitación colusoria en el marco de la Ley de Defensa de la Competencia paraguaya. La -hoy derogada- Ley de Contrataciones Públicas, abordaba la prohibición de que empresas vinculadas presenten múltiples ofertas en licitaciones públicas, destacándose que esta restricción tiene como objetivo preservar el principio de igualdad y libre competencia. Aunque la nueva Ley de Suministro y Contrataciones Públicas mantiene esta prohibición, surge un debate sobre la definición del concepto «vínculo», y si acaso éste abarca a empresas que comparten socios o asociados, incluso si no forman parte de un mismo grupo económico. Asimismo, también se aborda la cuestión acerca de el concepto “vínculo” debe limitarse únicamente a la relación de dependencia entre empresas integradas a un mismo grupo económico. El artículo busca analizar en detalle estos dos enfoques y sus implicaciones en el contexto de las licitaciones públicas y el derecho de la competencia en Paraguay.

«La definición de “vínculo” no debe ser tomada a la ligera, ya que implica una relación sólida y significativa entre las partes involucradas, que va más allá de meras conexiones superficiales. Una interpretación amplia de este concepto, la cual considere cualquier forma de vínculo que pueda influir en la competencia o en la integridad del proceso de licitación, se alinea con los objetivos de prevención de conductas colusorias. Sin embargo, esta interpretación extensiva también plantea desafíos y cuestionamientos prácticos que deben abordarse cuidadosamente.»