Mercados relevantes del producto:
La FNE consideró que la Nueva Entidad pretendía ofrecer soluciones constructivas en seco con estructura de madera, plasmadas en un conjunto de productos, los que incluirían desde paneles o módulos prefabricados hasta servicios asociados a la instalación en obra. Conforme señaló la FNE, la jurisprudencia nacional e internacional utiliza como criterios para la definición del mercado relevante la distinción entre sistemas con paneles estructurales y no estructurales, con paneles exteriores e interiores y construcción tradicional e industrializada.
La FNE estimó innecesaria la definición precisa del mercado relevante del producto porque, en relación con el análisis de riesgos horizontales de naturaleza unilateral, la operación no produciría concentración alguna. En relación con los riesgos horizontales de naturaleza coordinada, señaló que era pertinente analizar la superposición entre los productos comercializados por Arauco y Pizarreño y no sólo entre aquellos potencialmente demandado por la Nueva Entidad y sus competidores, debido a que la interacción que se produciría en la Nueva Entidad podría eventualmente facilitar la coordinación en cualquier ámbito de las actividades de los accionistas.
La FNE centró el análisis en los distintos tipos de productos para el revestimiento de muros y cielos, por ser el ámbito de competencia más cercano entre Arauco y Pizarreño. La Fiscalía señaló que los bienes comercializados por las partes tienen un grado de diferenciación que no los posicionaría como sustitutos cercanos, lo que estaría confirmado por la sentencia 39/2006 del TDLC y la evidencia aportada por las partes sobre el comportamiento de los clientes. Estos argumentos, como razonó la FNE, no permitían establecer de manera concluyente que los productos de las partes no forman parte del mismo mercado relevante, pero si permitían acreditar un grado de diferenciación significativo entre éstos, mitigando riesgos coordinados.
En cuanto a riesgos verticales, la FNE concluyó que bajo cualquier definición de mercado relevante era posible descartar cualquier riesgo de reducción sustancial de la competencia, ya que las partes no contarían con la habilidad o incentivos suficientes para llevar a cabo un cierre de insumo o de clientes.
Mercado relevante geográfico:
La FNE consideró innecesario pronunciarse sobre la dimensión geográfica, ya que independiente de la extensión de ellos, no existiría concentración horizontal alguna luego de la operación, los productos de las partes son suficientemente diferenciados entre sí y las partes no tendrían habilidad e incentivos para realizar un bloqueo de insumos o de clientes.
