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Control de operaciones de concentración en Chile: Desafíos y respuestas de un régimen en sus inicios

Control de operaciones de concentración en Chile: Desafíos y respuestas de un régimen en sus inicios

14.03.2025
Francisca Levin V. Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile, LL.M en Derecho de la Competencia, King’s College London y MSc en Regulación, London School of Economics. Socia de Derecho de la Competencia en Cuatrecasas y ex Jefa de la División de Fusiones de la Fiscalía Nacional Económica en Chile. Académica en posgrados de Libre Competencia en la Universidad Adolfo Ibáñez y Pontificia Universidad Católica de Chile.

“(…) el camino ya recorrido parece desembocar en la consolidación de un régimen [de control de fusiones] predecible y técnico, eficaz en analizar e intervenir en profundidad ante operaciones de concentración riesgosas, y al mismo tiempo, capaz de despejar fundadamente, pero con la velocidad que requieren los negocios, aquellas operaciones inocuas para la competencia”.

Resumen: Este ensayo busca analizar algunas de las interrogantes más relevantes —de orden procedimental, jurídica y/o económica— que se han ido planteando en Chile en el ámbito del control preventivo de operaciones de concentración desde sus inicios, en junio de 2017, hasta la fecha, y las soluciones o respuestas que la institucionalidad de libre competencia —la Fiscalía Nacional Económica (“FNE”), el Honorable Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (“TDLC”) y la Excelentísima Corte Suprema (“Corte Suprema”)— han ofrecido para resolverlas.

Si bien esta obra se enfoca preeminentemente en el sistema chileno, queda en evidencia que la gran mayoría de las interrogantes no obedecen, necesariamente, a una lógica local. Por el contrario, según se muestra, los cuestionamientos de los partícipes de los regímenes de control de concentraciones son convergentes en la región, y están siendo planteados en otras jurisdicciones de competencia con quienes Chile coincide, en cuanto a diseño institucional y estándares de análisis, como Perú, México, Argentina, Colombia y Ecuador. Muchos de sus criterios también se analizan, en contraste con los desarrollados en Chile. El artículo cuenta con una traducción al inglés, disponible acá.

Este artículo fue publicado en conjunto con la investigación CeCo «Taxonomía de fusiones: Análisis cuantitativo del control de fusiones en Chile», que analiza las operaciones de concentración evaluadas en Chile por la FNE y el TDLC.  Adicionalmente, CeCo elaboró un Observatorio de Fusiones (ver abajo) que recopila información sobre todos los casos analizados por la FNE desde la entrada en vigencia de la notificación obligatoria.

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