CeCo | FNE archiva caso sobre licitaciones de helicópteros

FNE descarta coordinación en licitaciones de helicópteros para incendios forestales

27.05.2026

CeCo Chile

5 minutos

Clave

Revisamos el cierre de una investigación de la FNE, donde indaga posibles conductas anticompetitivas por parte de Habock, Calquín y Discovery Air en procesos de licitaciones de helicópteros para el combate de incendios forestales. La autoridad recomendó su archivo al no existir antecedentes suficientes de coordinación entre las empresas en el mercado.

Key

We reviewed the FNE investigation closure, which examines potential anticompetitive conduct by Habock, Calquín, and Discovery Air in helicopter tender processes for combating forest fires. The authority recommended closing the investigation due to the lack of sufficient evidence of coordination among the companies in the market.

El pasado 21 de abril, la Fiscalía Nacional Económica (“FNE”) emitió un informe de archivo respecto de una investigación sobre eventuales conductas anticompetitivas en licitaciones públicas convocadas por la Corporación Nacional Forestal (“CONAF”) para la prestación de servicios de helicópteros destinados al transporte de personal y combate de incendios forestales.

La investigación surgió a partir de un estudio previo de la FNE en el mercado de servicios aéreos para el combate de incendios forestales, que derivó en requerimientos y sanciones por colusión contra distintas empresas del sector (al respecto, ver Jurisprudencia CeCo: “FNE c. Inaer y Pegasus por colusión” y “FNE c. Calquín y Pegasus por colusión”). En este caso, la Fiscalía examinó específicamente las postulaciones de Habock Aviation Chile SpA (“Habock”), Calquín Helicopters SpA (“Calquín”) y Discovery Air Innovations Chile Limitada (“Discovery Air”) en dos licitaciones públicas realizadas en 2017.

El mercado de servicios aéreos para incendios forestales

El mercado analizado en la investigación corresponde a la prestación de servicios de transporte aéreo mediante aeronaves de ala rotativa (helicópteros) destinados a la prevención y combate de incendios forestales en el territorio nacional. Sus principales características son:

Funciones: Labores de apoyo focalizadas, como la descarga de agua, el traslado de materiales y el transporte de brigadistas hacia las zonas de emergencia.
Tipos de aeronaves: El servicio se divide entre helicópteros pequeños (tipo A), medianos (tipo B) y grandes (tipo C), según su capacidad de carga de pasajeros.
Demanda del servicio: Proviene principalmente de CONAF, a través de licitaciones públicas, y de grandes empresas forestales.
Estacionalidad: La actividad se concentra principalmente entre los meses de noviembre y abril.

Las licitaciones investigadas

La investigación analizó las licitaciones ID N°633-42-LR17 e ID N°633-43-LR17, correspondientes a helicópteros pequeños y medianos, respectivamente, convocadas por la CONAF para las temporadas 2017-2020.

Para analizar estos antecedentes, la FNE revisó documentación de las licitaciones, declaraciones de ejecutivos y evidencia recopilada en las investigaciones previas relacionadas a este mercado. En el marco de dichas investigaciones, la FNE hizo uso de medidas intrusivas, en específico, las medidas de entrada, registro e incautación.

Licitación de helicópteros tipo A

Respecto a la licitación ID N°633-42-LR17, la FNE identificó inicialmente postulaciones sospechosas por parte de Calquín y Habock, debido a que ambas empresas presentaron ofertas con prioridades complementarias entre sí. Además, Discovery Air presentó una oferta que fue declarada inadmisible por errores en la asignación de prioridades exigidas en las bases.

Según declaró Habock, la asignación de prioridades fue una estrategia unilateral para lograr economías de escala. Por su parte, Discovery Air señaló que cometieron un error porque las reglas de prioridad eran nuevas y no las comprendieron correctamente, lo cual fue corroborado por la FNE al notar que otras empresas también fallaron en lo mismo.

Adicionalmente, la FNE constató que las participaciones de mercado de estas empresas han variado significativamente en el tiempo y que el número de oferentes ha ido aumentando, lo que dificulta sostener un acuerdo colusivo.

Licitación de helicópteros tipo B

En la licitación ID N°633-43-LR17, la sospecha inicial fue la ausencia de Habock en el proceso, lo que resultaba inusual para un actor que estaba entrando al mercado. Sin embargo, Habock declaró que no participaron porque no contaban con aeronaves que cumplieran las características técnicas requeridas. La FNE confirmó que, en años posteriores (2017-2023), Habock no ofertó helicópteros medianos.

Asimismo, la FNE revisó las licitaciones posteriores y observó que las empresas investigadas no resultaron adjudicatarias en los referidos procesos de este segmento.

La decisión de archivo de la FNE

Tras el análisis, la División Anticarteles determinó que no existen antecedentes suficientes para entablar un requerimiento por infracción a la libre competencia. Se concluyó que las conductas sospechosas iniciales tenían explicaciones comerciales alternativas razonables, por lo que se recomendó el archivo de la investigación.