Serie Derecho de la Competencia y Mercados Digitales (Ep. 5): “DMA & SPLA – Merger Control in Latin America”

En enero de 2024, el Centro de Estudios en Derecho del Entretenimiento, Tecnología e Información (”CENTI”) de la Universidad Javeriana de Colombia, publicó un podcast de 6 capítulos titulado “Competition Law in Digital Markets in Latin America”. El objetivo de este programa, liderado por Víctor Ayalde, es contribuir a la discusión sobre los desafíos que presentan los mercados digitales para la libre competencia. Esto, a la luz de las nuevas regulaciones de la Unión Europea (como la DMA), pero asumiendo la realidad latinoamericana.

Dado el valor de esta discusión, en el contexto de la asociación entre CeCo y la Universidad Javeriana, CeCo ha asumido la tarea de apoyar la difusión de este material de forma voluntaria, independiente y no remunerada.

En el quinto episodio de esta serie, titulado “DMA & SPLA- Merger Control in Latin America”, el abogado experto Geoffrey Manne (Presidente de International Center for Law & Economics) discute el propósito del control de fusiones desde una perspectiva de políticas públicas, explicando cómo este sistema se relaciona con políticas de innovación (especialmente en el contexto de mercados digitales).

En primer lugar, el abogado explora cómo el control de fusiones puede afectar la innovación. Al respecto, sostiene que la naturaleza preventiva del control de fusiones debe ser manejada con cautela, considerando que un enforcement muy restrictivo podría impactar en la eficiencia de los mercados. Del mismo modo, comenta que las fusiones verticales deben ser tratadas de forma más cautelosa, en la medida en que ellas pueden posibilitar la eliminación de la doble marginalización, lo que es inherentemente una eficiencia (para complementar, ver nota “Fusiones e innovación: ¿Qué dice la evidencia empírica?”).

Por otro lado, el entrevistado explora los desafíos de la definición de mercado relevante en el contexto de mercados digitales. Sostiene que en este tipo de mercados existe un desafío adicional debido al traslape entre las actividades de las empresas tecnológicas (sobre todo las big tech). En este sentido, Manne subraya que los mercados digitales no son entornos aislados, y que varios compiten directamente con los mercados “físicos”, es decir, brick and mortar. Como ejemplo, menciona la demanda de la FTC contra Amazon (por conductas de monopolización), en la que separaron el mercado supermercadista digital del físico en las consideraciones del mercado relevante (sugerimos ver las notas “FTC versus Amazon” y “Plataformas digitales: dificultades en la definición del mercado relevante y poder de mercado”).

Por último, Manne explora cómo la regulación (en este caso, la Digital Markets Act) limita y restringe la capacidad de los mercados digitales de evolucionar y producir eficiencias e innovación en el marco de las operaciones de concentración. Al respecto, cuestiona la teoría detrás de las killer acquisitions y la forma en la que se aplican en la normativa actual, pues sostiene que existe poca evidencia que las sustente como algo realmente dañino para la competencia. Finalmente, el abogado explora cómo, sobre todo en los entornos digitales, es necesario ampliar el análisis de operaciones de concentración de manera que sean más dinámicos (al respecto, ver nota “Especial ABA 2023: Killer acquisitions” y “Competencia en la innovación (D. Spulber)”).