El 11 de diciembre se realizó un nuevo Desayuno Virtual de ForoCompetencia, en el que Ori Schwartz, Jefe de la División de Competencia de la OCDE, presentó la edición especial 2015-2024 de OCDE Competition Trends sobre tendencias globales en libre competencia.
En su exposición, destacó que la actividad de fusiones aumentó durante la década. La caída de 2020, asociada a la pandemia, fue seguida por una recuperación en los años posteriores.
También subrayó un contraste relevante. Mientras el presupuesto y la dotación de personal aumentan, las decisiones de enforcement en carteles y abuso de posición dominante disminuyen, lo que abre espacio para investigar sus causas. Entre las hipótesis mencionó la mayor complejidad de los casos, cambios de prioridades y mayor disuasión.
Keys
On December 11, ForoCompetencia held a new Virtual Breakfast featuring Ori Schwartz, Head of the OECD Competition Division, who presented the 2015–2024 special edition of OECD Competition Trends on global competition policy trends.
In his remarks, he noted that merger activity increased over the decade. The 2020 drop linked to the pandemic was followed by a rebound in subsequent years.
He also highlighted a key contrast: while budgets and staffing levels have risen, enforcement decisions in cartel and abuse of dominance cases have declined, opening space to investigate the drivers. Among the hypotheses mentioned were greater case complexity, shifting agency priorities, and stronger deterrence.
El 11 de diciembre se celebró un nuevo Desayuno Virtual de ForoCompetencia, con la participación de Ori Schwartz (Jefe de la División de Competencia de la OCDE), quien presentó las tendencias globales en libre competencia durante la última década a partir del reporte OCDE Competition Trends (ver nota CeCo: “Una década de OCDE Competition Trends”).
El reporte utilizó la CompStats Database, que recopila anualmente estadísticas de agencias de competencia. La edición 2015-2024 cubre más de 65 países, de los cuales 38 son miembros de la OCDE.
Figura 1: Números clave
Fuente: Presentación A Decade of OECD Competition Trends, Data and Insights
Contexto de la última década
Schwartz comenzó señalando que la política de competencia no está aislada de los acontecimientos internacionales del último decenio.
Entre los hitos que marcaron la década destacó: (i) la pandemia de COVID-19, con efectos visibles en las notificaciones de fusiones y el curso de investigaciones; (ii) la inflación postpandemia, que en algunas jurisdicciones impulsó una mayor prioridad al costo de la vida; y (iii)cambios recientes en políticas comerciales y tensiones globales, que podrían incidir en la agenda de competencia de los próximos años.
En libre competencia, resaltó: (i) mayor interés en las killer acquisitions; (ii) foco creciente en mercados digitales; y (iii) mayor enforcement en mercados no tradicionales como los laborales, ambientales y basados en datos (para más detalle, ver nota CeCo: “ForoCompetencia: Mercados laborales y antitrust”).
Actividad de fusiones al alza
El expositor señaló un aumento de las notificaciones de fusiones en la última década (Figura 2).
En 2020 se registró una caída importante por la pandemia, seguida de una recuperación en 2021-2022. En 2024, las cifras retoman la tendencia prepandemia.
Figura 2: Total de notificaciones de fusiones, 2015-2024
Fuente: Presentación A Decade of OECD Competition Trends, Data and Insights
Estudios de mercado en una fase estable
Schwartz destacó que, durante 2015-2024, los estudios de mercado se han consolidado como una herramienta estable en las distintas jurisdicciones.
Se realizaron 1.561 estudios de mercado, con un promedio anual de tres estudios por jurisdicción. En América Latina, el promedio anual fue de dos estudios por jurisdicción.
En materia de enforcement contra cárteles y abuso de posición dominante, el expositor señaló una tendencia general a la baja en la última década (Figura 3).
Posibles explicaciones: (i) cambios en las prioridades y reasignación de recursos hacia otras áreas; (ii) impacto del COVID-19 y menor uso de la delación compensada, dado que las restricciones del 2020 interrumpieron investigaciones; (iii)mayor complejidad de los casos de enforcement asociada al rápido desarrollo tecnológico (ver nota CeCo: “¿Cómo la IA está transformando el enforcement?”); y (iv)mayor disuasión tras casos relevantes con alta cobertura y sanciones significativas.
En la discusión, se cuestionó si la disuasión basta para explicar la caída y se sugirió que años previos podrían haber sido outliers por casos de gran envergadura. Schwartz respondió que los conteos no capturan el tamaño de cada caso, pero que una ventana de diez años sugiere una tendencia real.
Figura 3: Número de decisiones por tipo de conducta, 2015-2024
Fuente: Presentación A Decade of OECD Competition Trends, Data and Insights
Aumento general de los recursos institucionales
Schwartz señaló que, en la última década, los recursos destinados al enforcement de competencia muestran una tendencia al alza.
El presupuesto real promedio pasó de EUR 18,6 millones en 2015 a EUR 27,7 millones en 2024, mientras que el personal creció de 7.493 a 9.238 en el mismo período.
Pese al aumento de recursos, se observa una baja en el número de decisiones de enforcement, lo que sugiere que los casos actuales exigen mayores niveles de inversión para resolverse.
Últimas intervenciones y cierre
Desde el público se preguntó si la edición especial difiere de los reportes anuales y si hay divergencias a nivel regional. El expositor indicó que las tendencias ya se observaban y que el mayor horizonte temporal solo las hace más claras, con variaciones principalmente de magnitud.
Schwartz señaló que los datos muestran un panorama intrigante, pero que queda abierta la pregunta sobre sus causas.
Como desafío, propuso avanzar hacia explicaciones más sólidas, y de ser necesario, abrir un diálogo con autoridades para evaluar si el marco institucional y los recursos disponibles siguen siendo adecuados.
